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    　　至于与章直的发小情谊，章越不知陛下有没有考量过。

    　　但老百姓总是非常朴素，心怀一厢情愿的想法。

    　　章越记得有个说法，如果你有一个发小或好朋友跨越了阶层，达到你甚至难以仰望的程度，你应该怎么办？

    　　有个说法是这般，除了叙旧外日常不联系，逢年过节时发个消息问候一下，等到哪天你遇到棘手且非常重要事想找他帮忙了，再去找他。

    　　而这个人情只能用一次，以后你们二人就再无相欠了。

    　　当然不是每个人都如此，但大部分只是老百姓们美好的愿望罢了。

    　　章直年纪轻轻便为熙河路经略使，官家对他已是不错了。

    　　想到章直，章越心情有些烦闷，不过对于整个国家大事而言，章直与鸣沙城却又显得是那么微不足道了。

    　　这也不是章越与天子所谈的主要内容。

    　　章越让官家好生歇息后，自己步出大殿回到中书视厅。

    　　蔡卞向章越道：“丞相，这是下官草拟的。”

    　　“自熙宁元年来，朝廷据通远军屯田，此处已成为熙河路钱粮由来，经编户齐民，番汉丁口已为三十万，再以军节制不当，当升格为州，拟定名为巩州。”

    　　“此番朝廷攻下天都山，当年李元昊在此设立七殿，作为行宫，这里水草丰富，可控制蕃部十余万之众，拟在此建州，归秦凤路节制，拟定州名为西安州。”

    　　“另外沈括修筑平夏城，在此抵进葫芦川，拟在此设军，归泾原路节制，拟为军名怀德军。”

    　　蔡卞说完看着章越，章越心情虽不佳仍道：“如此泾原路，秦凤路，熙河路前沿都向党项推进了几十里。”

    　　“这一次军兴虽是大败，但得了兰州，西安州，怀德军，也算是对天下有所交代了。”

    　　“你的意思很好！”

    　　章越说完却并无喜色。

    　　蔡卞闻此低下头道：“丞相，鸣沙城已是尽了全力，下面便看天命了。”

    　　章越闻言苦笑，又想到。

    　　蔡卞确实有才干。

    　　通远军从军升格为州，地位也提升了，调度的资源也更多了。

    　　官员封赏也有来处。

    　　对于西安州，怀德军也是这般。

    　　别看一个州，一个军不起眼，但这下面都是‘编制’。

    　　有了编制，有功的官员便可得到妥善奖赏。对于一路长官而言，手中的资源也就更多了。

    　　章越当年攻下熙河路，多少跟随的官员升了官发了财。

    　　这可是实缺，而不是给升本官俸禄，不给差遣的空编。

    　　通远军升格为州，加上一个兰州，跟随李宪，章直的熙河路将士嘴里都要乐开了花。

    　　当然秦凤路，多年运粮转输有功，便给了一个西安州。沈括的泾原路也是有功的，虽过也不小，就拿个怀德军补偿下。

    　　有了地盘就有了兵源，财源，人事权。说到底‘编制’依附在资源之上的。

    　　章越对蔡卞道：“以后兰州，西安州，德怀军的官员人选，一律听置制使，经略使举荐保奏，朝廷若无另外安排，不从别处调官选任。”

    　　官员任命的权力还是收归朝廷，但任命的是谁，置制使，经略使自己来决定。

    　　有‘编制’有动力。
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