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章越虽离任了熙河路，但是他仍主导实行两大政策。
一个是引入棉花及纺织业，对熙河路百姓鼓励种植棉花，并实行统销统购的政策，同时在秦州建立最大的棉纺织工业。
另一个是实行对整个熙河路的盐井，矿山的垄断，从土豪手里回收。
二程之中的程颢是做过官的，他与弟弟程颐不同。他是颇通经世致用之学的。
从待人接物而言，程颢也比程颐来得变通。
历史上宋明理学虽说是二程，但其实是从程颐，朱熹这一系传下来，若程颢活得再长一些，可能理学中经世致用的部分会比后世多一些。
二程开创的洛学，程颢在嵩山讲学时高度称赞了章越治熙河路，拿之与历史上诸葛亮治蜀相媲美。
其中对棉花实行统销统购，似诸葛亮治蜀时，对蜀国的硬通货蜀锦进行统销统购。
而对盐铁专营的垄断，似诸葛亮设司金中郎将，司盐校尉将矿业盐业收归国用，作为北伐军费。
但又不同之处。
章越对整个熙河路的棉花，粮食实行统购统销，朝廷收购之后，放在交引所上进行期货交易。
朝廷赚取从百姓至商人之间的差价利润。
对棉花纺出的‘贝吉布’，章越却不官营。
熙河路蕃部手中矿山和盐井，章越实行你三我七的政策，由朝廷出资金出技术出人工，而当地豪族什么都不用干，一年得利比自己干得还多。
尽管熙河路现在还要朝廷每年近两百万贯的补贴，但百姓，蕃部首领，汉民称便。
百姓虽说田利棉花的利润大多被朝廷赚走了。
但从古至今老百姓对稳定收入的需求压倒一切。让大部分人来选，旱涝保收肯定胜过一年吃干一年吃稀。
朝廷也以此避免商人收粮收棉时的盘剥。
而纺织商人从交引所里购买籽棉，也杜绝了直接从朝廷手中购买的弊端。
交引所对收购来的粮食，棉花要进行审查，对棉花的质量制定标准，如果棉花质量不好或特别好，在实际交割之中就要进行升水和贴水。
否则商家是有权不收的。
交引所的利润在于期货交易和期货交割的手续费，所以对期货质量肯定是严格审查的。
这是一个国有经济和市场经济融合的完美办法。
对棉花，矿山，盐井实行生产资料的垄断，既便利了百姓，也控制了商人。而不对贝吉布实行官办，也是对于投资风险资金的回报。
种植棉花和生产出一匹贝吉布难度是不一样的，后者需要大量资金的投入和对生产细节的把控。
纺织业刚兴起时，秦州甚至整个陕西路棉纺织业有上百家。经过五年，倒闭破产的超过五十家。
除了剩余价值，要把商人的风险系数也算进去。
期间章越对熙河路完全可以办到自收自支，不要朝廷每年两百多万贯的拨款。但章越对官家一而再再而三要利润的要求，同时对旧党熙河路劳师靡费的抨击一概置之不理。
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